民生智库 | 为贫困人口穿上“防护服”，扶贫、抗疫两不误！
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作者:民生智库
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发布时间: 2020-02-29
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切实巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢疫情防控阻击战！
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。而在2020年伊始，一场突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情悄然而至，不仅对全国经济运行带来了冲击和影响，更是对全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标带来了严峻的挑战。
1月份疫情大面积爆发以来，全国上下各级联动，对疫情防控工作进行研究部署。2月12日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，提出一手抓脱贫、一手抓巩固，瞄准特定贫困群众精准帮扶、向深度贫困地区聚焦发力，补齐短板，建立健全脱贫动态监测和返贫预警机制，切实巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢疫情防控阻击战。
面对突如其来的疫情，导致贫困人员收入减少、外出务工难度增加、扶贫项目建设推迟等问题，给脱贫攻坚带来众多难题。为确保扶贫工作能够稳步推进，更应突出重点，分类推进加强工作细化落实，在做好疫情防控工作的前提下全力完成脱贫攻坚工作。当前，结合疫情现状、贫困地区区域特点等因素，建议重点开展如下几个方面的工作：
1、持续跟进贫困人员的疫情防控与排查
贫困地区医疗条件普遍较为薄弱，且因病致贫人口多，病患人员自身抵抗力弱，加之农村特有的生活习惯等原因都会增加贫困人员的患病风险，因此，更应重点加强贫困人口的疫情防控与排查工作。一方面，加强对贫困地区的出入管理。在疫情严重地区，大部分已经施行封闭管理，严格管控贫困地区的出行并及时监测体温，杜绝私自捕猎、食用野味的情况发生；在疫情不严重地区，应发挥基层党组织力量，定期对贫困人员进行疫情排查。另一方面，重点关注疫情期间无人照料的贫困人员。因疫情影响，无人照料的贫困群众生活更加受限。如五保户、部分贫困户子女因常年在外或居住地点较远不能进行照料，平时多以不定期上门照顾或寄送物品为主，疫情期间由于封闭管理、物流缓慢等因素，致使生活基本保障受限。因此，应充分发挥基层村组织力量，发动村干部、村民代表、志愿服务岗等对此类人群进行帮扶，代收寄送物品，定期进行照料，确保基本生活保障。
2、贫困人员返岗就业“三步走”
在摸清贫困劳动力的基本情况基础上，按照“分批有序错峰”要求，应优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。一是针对已经返岗的外出务工贫困人员，及时做好返岗复工的健康监测、疫情防控、交通保障，按照就近便利原则，提供免费健康服务，确保安全返岗；交通方面可采取定点班车，错峰出行等形式，保障出行安全。二是针对仍待返岗贫困人员，对因疫情原因无法外出务工的贫困人员，企业可视情况通过调休、发放基本生活费等形式至企业复工，确保贫困人员基本保障。三是针对待业贫困人员，通过组织返工返岗、用工对接、线上招聘、开发临时性公益岗位等措施，做好稳岗、拓岗工作，帮助其解决好因疫情导致的就业困难问题，尽快实现就地就近就业。
3、结合区域情况，解决贫困地区产品积压难题
近年来，随着扶贫成效的显著提高，农村贫困地区在生猪、牛、羊、家禽等养殖，果品、蔬菜种植的生产规模也在不断扩大。因疫情的影响，导致农产品销售受阻，在贫困地区农产品产销上，一方面采取地区内部产品产销。针对区域内同类产品扎堆，同质化现象可将同类产品集中收集，统一产销，充分与企业、超市、批发市场结合，有效提升贫困地区农产品销售渠道。除此之外，应结合“互联网+”拓宽销售渠道。通过“合作社+电商平台”模式，合作社将贫困地区产品定点收购，通过电商平台（如：淘宝、京东等）消费者直接下单，根据地区情况采取专用物流和当地物流相结合的形式，有效保障配送时效。同时，注重贫困地区农产品口碑打造，既能有效解决农产品积压问题，也为后期持续性销售奠定基础。
4、加强返贫动态监测，防止因疫情返贫致贫
在疫情防控期间，部分脱贫户、低收入户刚刚走出贫困仍在巩固阶段，受疫情的影响，面临基本生活保障供给不足、缺少稳定收入来源等问题，有可能出现因疫致贫、因疫返贫的现象。因此，应加大政策扶持力度，对受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，全面落实社会保障政策。在此基础之上，加强对贫困人员的动态监测，进行返贫致贫排查工作，重点排查受疫情影响存在返贫致贫风险的脱贫人口、边缘人口和存在脱贫困难的贫困人口情况，因户因人精准施策、及时帮扶。
5、发挥各级力量，提升对贫困人员的宣传引导
在疫情宣传方面，为使贫困户树立健康理念、养成良好卫生习惯，摒弃滥食野生动物陋习，做到科学防控，提高自我防护能力，应充分利用各种途径进行宣传引导。运用村内广播、疫情防控宣传横幅、宣传册等向贫困户宣传新冠肺炎疫情防控工作和健康科普小知识，引导群众科学认识疫情，做好科学防护；驻村工作队、村干部开展疫情防控巡查工作时，加大对贫困人员的宣传教育与日常监督，耐心向贫困户讲解防控知识，要求贫困人员勤洗手，出门时佩戴口罩；帮扶责任人、包村干部可利用电话、QQ、微信等，开展“无接触”走访、“不见面”帮扶，对贫困人员进行卫生知识宣传，提供贫困人员的认知能力；村级卫生室保障基础药物供应，对来访病人及时解答卫生知识；其他各级力量，如电视媒体报道疫情情况、社会组织、公益组织等进行科普宣传及捐赠救助等等。通过各级力量宣传引导，全力提升贫困人员的自身意识，坚决打赢疫情防控与脱贫攻坚战。
