党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确美丽乡村应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求进行建设。随后，中央农村工作会议围绕实施乡村振兴战略提出明确要求和具体部署。为全面贯彻落实党的十九大精神及中央农村工作会精神，北京市委市政府高度重视，积极推进美丽乡村建设。

      为落实《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《农村人居环境整治三年行动方案》有关精神，更好地推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，北京市2018年印发《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018—2020年)》（京办发〔2018〕5号）。北京市2020年底前基本完成第一批村庄的“美丽乡村”建设任务，美丽乡村建设取得明显进展。

一、治理成效显著，监督机制完善

1、治理全面不留死角，村庄焕发新颜

      近三年来，全市人居环境整治在村容村貌、公厕管护、生活垃圾治理、污水治理、清理私搭乱建等方面开展重点治理工作，所有的3254个村庄焕发新颜，环境干净、整洁。

      例如，朝阳区高碑店乡高井村，在美丽乡村建设中，打造生态绿地、幸福新景等5大景观，通过雕塑、铺装、绿化、景观小品，提升环境品质，营造地标形象。居民住房不仅“颜值”提升，村内还实现雨污分流，自建中水处理系统，实施资源再利用，生活污水处理率达到100%。

      怀柔区雁栖镇北湾村，列出了200项问题清单，同时画出时间表、划好“责任田”。从干部、党员、村民代表做起，清脏治乱、拆违还地、硬化村道巷道。仅半年，清单任务就全部完成，累计拆除乱搭乱建200多处，3000余平米，垒坝砎9000方，彻底解决了村头路边、房前屋后的“脏乱差”现象，“颜值”大变样。

2、考核验收机制完善，保障治理长效

      改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。为此，北京市制定了《农村人居环境整治考核验收评分标准》对全市3254个村庄，从农村基础设施长效管护、公厕管护、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容整洁等五个方面进行农村人居环境整治考核。

      北京市通过聘请第三方机构的形式，采取全面核查、定期抽查、日常督查相结合的方式，对各区整治工作情况实行月检查、月考核、月排名、月通报。2018年以来，采取第三方考核验收的形式，累计检查超过3万村次。同时，利用“12345”群众热线接受群众投诉，接诉即办；利用慈善义工联合会等社会组织开展民间监督。

二、群众高度参与，环境有口皆碑

1、“美丽乡村”建设群众知晓度高、满意度高

      群众对“美丽乡村”建设整体知晓度为98.62%，表示知晓的群众均参与过“美丽乡村”建设，满意率达90分以上，全市在“美丽乡村”建设过程中充分体现了全民参与，积极主动，有口皆碑。

2、农村改厕工作满意度评价最高

      从“美丽乡村”建设的各细项指标满意度评价来看，农村改厕工作群众认可度较高。村庄的基础设施建设，公共设施及服务，集体产业发展，村庄长效管护，村庄垃圾治理，农村改厕工，生活污水治理，村两委在“美丽乡村”建设工作等各细项指标方面评价较好。

3、“村庄绿化美化”为群众主要参与建设内容

      从群众参与“美丽乡村”建设内容来看，“村庄绿化美化”群众参与率最高达64.89%，通过调研了解农户的主人翁意识不断增强。各细项指标参与率分别为村庄规划，实施方案制定代表会议讨论36.50%，人居环境整治60.18%，村庄绿化美化、自觉维护门前屋后绿化并且庭院内积极绿化64.89%，街坊路建设29.05%，安全饮水工程建设25.76%，生活污水处理工程建设27.04%，农村改厕工程27.11%，生活垃圾分类处理60.53%，公共服务设施建设30.78%，村庄文化宣传活动等49.71%，参与经济发展、积极就业等28.62%。

三、几点思考与建议

1、加强监督管理，巩固整治效果

      需进一步落实工作责任，由镇、村两级加强日常巡查，重点对生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、私搭乱建等突出问题进行巡查，发现问题立即督促整改；按照每月一抽查、季度全面查的工作机制，对各区村庄开展不间断的巡查督导，防止出现新增点位，发现问题及时整改，及时销账，及时巩固环境整治效果，确保不出现反弹；建立评估与监督机制，采取第三方参与模式，建立农村人居环境整治的评估与监督机制，对参与农村人居环境整治的利益相关者的行为、治理效果、满意度、存在的问题进行全面科学的评估，以寻求完善农村人居环境整治的途径与措施。

2、建立长效机制，规范环境管理

      结合村内实际情况，完善村级人居环境基础设施长效管护制度，规范村内保洁员、公厕管护人员的保洁标准、上岗时间及保洁频次。加大资金投入力度，提高农村人居环境治理专用资金的比例，为设备、技术人员及清洁人员提供日常运营资金保障；制定村规民约，引导广大农村居民积极、主动、全面参与“美丽乡村”的建设和管理；对村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生等要建立健全各项管护规章制度，建立健全长效管理机制，使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道。

3、加大宣传力度，提升群众参与

      由于农村人居环境的受益主体和保护主体都是农民，充分利用网络、电视、广播、宣传站、标语等载体，宣传居民环境卫生知识，引导农民转变观念、移风易俗，不断增强农民维护人居环境的责任感，不断增强农民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的能力，培育农民关心生态、关心环境卫生的良好风尚。同时通过完善村规民约，进一步强化村内管理，提高村民保护人居环境意识，逐步使整治人居环境工作由被动要求变为自主行动，树立人人要向前一步的理念。

      在推动“美丽乡村”建设过程中，受益主体和保护主体都是群众，因此，需要群众积极参与。只有让其积极参与，才知道哪些事项需要整治，为什么要进行整治，以及如何促进提升。在整治的过程中，可以不断增强群众的主人翁意识，不断提升维护人居环境的责任感。因此，各级部门更应多想办法，发动群众到集体中来，发动群众参与“美丽乡村”建设更能事半功倍。